自然资源部耕地保护监督司副司长杨祝晖介绍，针对个别地方不顾立地条件强行开发造成生态破坏的问题，《通知》在原有禁止在25度以上陡坡地实施占补平衡项目的基础上，从保护生态系统的角度，进一步明确对于坡度大于15度的区域，原则上不得新立项实施补充耕地项目，根据农业生产需要和农民群众意愿确需开垦的，必须经县级论证评估、省级复核认定具备稳定耕种条件后方可实施，对于主要以抽取地下水方式灌溉的区域，不得实施垦造水田项目。
《通知》还对占补平衡“以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充”的原则进行了细化，进一步压实市县政府补充耕地责任，强调了落实补充耕地任务要立足县域内自行挖潜补充，确因后备资源匮乏需要在省域内进行调剂补充的，原则上应为省级以上重大建设项目。
《通知》强调，省级要加强统筹，坚决纠正和防止在利益驱动下单纯追求耕地补充指标、不顾立地条件强行开发的行为。
