多方保障，推动政策改革
坚持保障到位是推进工作的关键。一是加强组织保障。河北省高度重视强制免疫“先打后补”工作，厅党组专题进行研究，确定为年度重点工作，成立工作专班，制定出台工作方案，实行厅级干部包联督导，强力推进工作落实。二是加强资金保障。河北省将“先打后补”资金足额列入财政预算，近三年全省投入“先打后补”补助资金2.4亿元；其中2023年下拨补助资金1.5亿元，已占省以上强制免疫疫苗预算60%，申报企业达37454家。三是加强技术保障。联合建设银行河北分行开发“先打后补”申报管理系统电脑端和手机APP，方便了养殖场户“自主申报、在线审核、直补到户”。
多方创新，推动工作落实
推进“先打后补”是一项系统工程。在工作中河北省农业农村厅抓住全国改革试点省的契机，坚持先行先试、试点推进、示范带动、稳步推进，按照“两步走、全覆盖”的思路制定改革方案，明确实施路径、目标和要求。在试点基础上，经充分调研分析，创设先打后补“三覆盖、一调整”政策，三覆盖：畜禽养殖县全覆盖、奶牛场全覆盖、强免病种全覆盖，2021年开始在146个畜禽养殖县、874个奶牛场、11个设区市四个强免病种全面实施，工作中注重总结经验、发现解决问题，为全省全面稳步实施创造条件；一调整：优化调整免疫抗体监测政策，2023年对申报补助在3万元以下的中小企业免疫抗体检测纳入全省春秋防检查一并实施，不再要求企业提供抗体检测合格报告，仅此一项全省养殖企业节约检测经费1800多万元，极大减轻企业负担。
多方服务，构建长效机制
坚持把强化综合服务作为“先打后补”推进的重要支撑。一是推进社会化服务。目前，河北省依托村级防疫员、执业兽医和乡村兽医建立了54家兽医社会化综合服务组织，覆盖先打后补养殖场户近50%，帮助养殖场户开展免疫接种，协助其完成“先打后补”申报手续，既服务了养殖企业，又支撑了监管部门。二是完善第三方检测服务。在175个农业农村部门系统兽医实验室开展抗体监测基础上，全省推进建成9个第三方兽医检测机构，每年检测样品30多万份，更加方便免疫抗体检测工作。三是拓展增值服务。联合建设银行河北分行开发的“先打后补”运行系统，进一步提供信用贷款服务，激发养殖场户申报积极性，共有1351家企业贷款累计达25亿元。
多方监管，严格防范风险
“先打后补”工作涉及养殖场户多、资金量大，河北省坚持省市县乡四级监管机制，严防风险。乡镇站对本辖区实施“先打后补”场户有关情况的真实性、完整性、合规性等方面进行初审。县级农业农村部门结合产地检疫、牲畜耳标领用、养殖档案等数据进行认定，申报数量不符的，退回重新填报。市级农业农村部门公示资金补助情况，实施社会监督，并对补助资金30万元以上的企业，逐场核实。省级重点抽查，每年每个市抽查两个县，每个县抽查2个企业，全面检查工作落实情况。2022年，省厅聘请第三方审计机构对21家“先打后补”企业进行专项审计，未发现套取、冒领资金等风险隐患。
图片
多方培训，营造工作氛围
坚持培训工作全方位、立体化。河北省农业农村厅通过视频会议形式进行政策解读，印发“先打后补”明白纸15万张，逐村逐场逐户发放，让基层防疫人员和养殖场户全面知晓改革要求，掌握政策要领。省疫控中心组织在11个设区市146个县开展技术培训和软件系统使用方面的培训，确保养殖场户和基层防疫人员会操作系统，会使用手机进行登陆录入数据和佐证材料。市县农业农村部门通过QQ群、微信群、宣传单等形式，加强政策宣传,确保规模养殖场户政策知晓率达到100%。同时加强对8000多名乡镇畜牧兽医人员和村级动物防疫员培训指导，全面掌握“先打后补”政策。
